Dotyczy realizacji planów finansowych w 2021 r.
Poniżej komunikat Magdaleny Węgrockiej-Szwalec, Zastępcy Dyrektora Wydziału Edukacji.
EK-06.3021. 77 .2021.AP
Państwo
Dyrektorzy samorządowych szkół i placówek
W związku z analizą stopnia realizacji planów finansowych za III kwartał 2021 roku, mimo wielu monitów jakie w przeszłości były przekazywane do Państwa Dyrektorów stwierdzam, że zdecydowana większość z Państwa nie prowadzi rzetelnej analizy swoich planów finansowych, a podejmowane decyzje dotyczące dokonywania wydatków rzeczowych stoją czasami w sprzeczności z zasadą oszczędnego gospodarowania środkami finansowymi. Mimo braku zabezpieczenia środków na wynagrodzenia, zdarzają się przypadki dokonywania wydatków niekoniecznych - związanych m.in. z zakupami różnego rodzaju wyposażenia lub zlecaniem usług firmom zewnętrznym.
Przypominam, iż zgodnie z art. 68 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082 z późn. zm.) dyrektor szkoły lub placówki w szczególności dysponuje środkami określonymi w planie finansowym szkoły lub placówki zaopiniowanym przez radę szkoły lub placówki i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie ponadto zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305 z późn. zm.) kierownik jednostki sektora finansów publicznych, jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki.
Biorąc zatem pod uwagę powyższe przepisy, dyrektor szkoły dysponuje środkami określonymi w planie finansowym jednostki i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie. W pierwszej kolejności w planie finansowym jednostki powinny być zabezpieczone i zaplanowane wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane, a następnie inne wydatki obligatoryjne.
W związku z powyższym zalecam Państwu realizację planów finansowych w roku 2021 wg poniższych wytycznych:
- Środki zgromadzone na wydzielonym rachunku dochodów powinny być w pierwszej kolejności przeznaczone na wydatki niezbędne do prawidłowego funkcjonowania jednostki, tj. na środki dezynfekujące, ochrony osobistej, opłaty za media, gospodarowanie odpadami itp.
- Należy powstrzymać się od zakupów pomocy dydaktycznych i wyposażenia jednostki, a także dokonywać jedynie takich remontów, które wynikają z zaleceń pokontrolnych, przeprowadzonych przeglądów technicznych, oraz z zawartych dotychczas umów.
- Wydatkowanie środków z planu finansowego jednostki powinno odbywać się z uwzględnieniem obligatoryjnych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, takich jak wpłaty do ZUS czy składki na Fundusz Pracy.
- W ramach planów finansowych jednostek mogą być realizowane wyłącznie niezbędne wydatki, takie jak np.media, opłaty czynszowe czy wyżywienie.
Polecam przeanalizować plan finansowy w zakresie wydatków statutowych i dokonać ich zmniejszenia we wszystkich możliwych paragrafach. W tym celu proszę o złożenie wniosków Z-6 zmniejszających ww. wydatki w terminie do 4 listopada 2021 r.
Ponadto przypominam, że:
- podstawą gospodarki finansowej szkół i placówek funkcjonujących jako jednostki budżetowe jest plan dochodów i wydatków, zwany dalej "planem finansowym jednostki budżetowej".
- plan finansowy stanowi dokument otwarty, może w ciągu roku budżetowego podlegać zmianom, w celu dostosowania wielkości planowanych, do rzeczywistych potrzeb jednostek oświatowych.
- niezrealizowane kwoty wydatków wygasają z upływem roku budżetowego, stosowanie tej reguły jest konsekwencją zasady roczności budżetu, planu finansowego uchwalanego na rok budżetowy, który pokrywa się z rokiem kalendarzowym.
- niewykonanie wydatków rzeczowych i nie podjęcie działań zmierzających do przeniesienia wydatków w planie finansowym na inne niezbędne, służące bieżącej działalności potrzeby jednostki (np. w razie wystąpienia braku planu na wynagrodzenia i składki od nich naliczane), nie stanowi dokonania oszczędności.
Z poważaniem,
Z-ca DYREKTORA WYDZIAŁU
Magdalena Węgrocka-Szwalec